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高科技繪出超大城市“智慧藍圖”——看深圳市如何全流程全鏈條推動空間治理數字化轉型
發布時間:2022-07-22     來源:中國自然資源報     作者:馮建奎      瀏覽:1847

“聲、光、電、AI(人工智能)、5G、三維模型、四維動態、互動點陣沙盤等‘黑科技’目不暇接,薈萃全球高精尖技術的設備相映生輝。一個個模擬仿真的沉浸式體驗空間,讓抽象虛擬的技術概念有了具象詮釋,蓬勃涌動的未來感撲面而來!苯,赴廣東省深圳市參觀學習的某市海洋綜合執法部門干部對深圳國土空間智慧治理實驗室呈現的高科技連連點贊。

讓超大城市運轉更聰明更智慧

實際上,這些高科技真正的名字是:裸眼立體數字沙盤“城市云圖”、城市視景平臺、以深圳為基礎對標倫敦等5座國際城市打造的“未來窗”,以及用經典影像記憶講述深圳經濟特區建立40多年來的“改革樹”……

它們的創造者,深圳國土空間智慧治理實驗室(以下簡稱“實驗室”)今年年初才正式啟用。這個由深圳市自然資源和規劃局精心打造的實驗室,是落實自然資源管理體制改革后職能轉變的重要平臺,也是展示深圳城市規劃與自然資源管理工作成就的重要窗口。

作為深圳先行示范打造的自然資源全要素、全鏈條、全環節模擬實驗呈現,以及覆蓋陸?、信息共享、智能感知的三維自然資源數據底版和技術平臺,實驗室讓超大型城市運轉更聰明、更智慧,也將有力賦能“數字中國”建設和城市治理能力現代化。

“該實驗室是深圳自然資源管理治理實驗基地和科技創新示范平臺,突出了科學性、專業性、技術性,可為來深調研考察的政企人士、自然資源管理工作者及相關專業人士提供智慧大腦、研討空間和實驗平臺等方面的參考!鄙钲谑凶匀毁Y源和規劃局相關負責人向記者介紹,該實驗室也為全國自然資源系統提供了一個范例樣本:以流量為載體,構建城市空間存量發展新模式;以信息化為基礎,構建全生命周期管理新模式;以需求為導向,構建市場化配置資源新模式。

云上圖集繪就灣區空間“畫卷”

從國土空間規劃角度看,實驗室的核心展區——“城市云圖”“未來窗”最值得關注。

記者在實驗室看到,一幅由四面巨大的LED屏組成的“城市云圖”構成了超大城市的空間底版,生動、多維詮釋了深圳面向2035年國土空間總體規劃的恢宏氣象。它是打造世界一流數字化圖集的國土空間全要素資源集大成者,也是國內首次以裸眼3D方式為專業人士提供的高水平可視化媒介平臺。

在時空變換中,“城市云圖”展現了一個日新月異、欣欣向榮的深圳。作為適應大中小屏等不同終端的國土空間信息交互展示體系,“城市云圖”建立了可與多部門、企事業單位共聯共享的空間地形、歷史影像、實景三維等城市空間底版。率先推出的重點片區,以云上圖集方式立體生動地繪就了大灣區交通、空間結構、城市地鐵、山海連廊等“畫卷”。深圳重點片區的分布、城市空間結構、規劃效果、功能設計、軌道交通、用地情況等,在其中一覽無余。

此外,“城市云圖”還在城市創新力、空間資源交互應用情況調研、需求分析基礎上,選擇基礎民生、科創發展、生態文明建設、重點地區開發等熱點選題進行交互式新媒體地圖呈現,采用5G、數字孿生等技術,建立集成空間信息、分類分級展示、可視化交互、輔助決策支撐等全新空間資源互動體系。

“未來窗”則是橫縱集成、時空并聯,以多維度科學方法對標國際城市發展的動態化研究體系。據了解,它以深圳市為基礎,分別對標英國倫敦、美國紐約、澳大利亞悉尼、日本東京等城市,每座城市的展示分別由指標屏、生長屏、實景屏組成。伴隨一扇扇的“窗口”展示,“未來窗”對城市的過去、現在與未來橫向進行動態比較,縱向進行產業、人口和功能的研究,橫縱集成進行國際城市間的比較,可分別展示“以可視化結合量化的方法展示城市發展核心要素”“動態化聚焦城市空間形態演變的關鍵節點和趨勢”“以國際視野、本土實踐的視角展望國際未來規劃”。

“未來窗”已實現了空間和時間的并聯,整體和局部的統籌,由傳統的靜態分析到動態研究的演變。下一步,將總覽全球城市最前沿的理論與實踐,以改革為動力推動城市高質量建設,以更智慧、更生態、更可持續的技術創新驅動迭代升級。

加快規劃業務數字化轉型

當前,以數字化、網絡化、智能化為主要特征的信息革命如火如荼。深圳市就政府治理能力、服務能力提升和國內國際“雙一流”的智慧城市建設等提出了系統性要求,這些都需要信息化支撐。

近年來,深圳市自然資源和規劃局沿著“業務信息化、信息業務化”的方向,持續深化規劃和自然資源領域信息化建設,圍繞“大數據、大系統、大平臺、大應用”,努力構建能力驅動型的新型信息化體系。

2020年,深圳市自然資源和規劃局就已著手制定規劃和自然資源信息化頂層設計,以信息化思維謀劃推進業務,以信息化能力驅動改革創新,實現規劃和自然資源全領域、全鏈條、全要素的業務數字化、管理智慧化、服務便民化。

為進一步提升國土空間治理的數字化、智能化水平,深圳市自然資源和規劃局出臺信息化年度工作要點,系統性提出智慧城市基礎底座、業務數字化轉型、信息服務應用、數字化支撐能力以及工作機制建設等5個方面共23項年度工作任務,兼顧體系性和可實施性。

目前,按照國家、省、市智慧城市和數字政府建設的工作部署,深圳市自然資源和規劃局已取得階段性成效,涌現出國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統、詳細規劃“一張圖”等一批典型業務數字化應用。其中,前者于2018年12月1日上線運行,目前已辦理空間論證任務超3600項,實現了規劃信息共享、多層次空間論證服務,探索了規劃引領實施模式,推動工程建設項目審批服務的自動化、智能化、可視化。該系統以統一的地理空間框架為基礎,匯集全市各部門、各領域空間規劃及相關信息,建立了涵蓋市、區、街道近7000用戶的協同工作網絡,形成全市空間規劃“一張藍圖”,為項目空間論證、策劃生成提供平臺支撐。

深圳市自然資源和規劃局有關負責人對記者表示,通過平臺支撐,以往項目單位與多個部門反復進行咨詢、溝通、協商、提交材料的前期工作模式,轉變為項目單位申報后,由政府各部門通過信息系統協同開展空間可行性論證,對發現的問題主動協調解決,推動項目盡早具備建設條件的新模式,提高了建設項目落地效率。

詳細規劃“一張圖”則是深圳市自然資源和規劃局以打造規劃和自然資源領域信息化建設新標桿為目標,在國內城市規劃管理領域首次以電子地圖的方式公布詳細規劃成果的一次嘗試,其核心是已批法定圖則及局部調整、城市更新專項規劃、土地整備專項規劃、棚戶區改造專項規劃、其他控制性詳細規劃及規劃設計條件研究等法定規劃內容動態。

今年4月,詳細規劃“一張圖”公眾版正式上線,有效提升了深圳城市規劃信息的公開度與透明度,有利于加強公眾對城市規劃工作的監督和參與,進一步提高了城市國土空間規劃和城市綜合治理水平。

據悉,以往法定圖則按項目獨立公布,使用者查找某地塊規劃情況時,首先要熟悉地塊在圖上的位置,再通過圖表對照才能獲知其規劃信息,需要一定的專業技術門檻。深圳市一家城市更新相關企業負責人認為,將法定圖則等詳細規劃成果整合成“一張圖”,把抽象的城市規劃圖紙與市民經常使用的電子地圖相結合,有效提升了規劃成果的可理解程度。

深圳市自然資源和規劃局局長王幼鵬表示:“‘十四五’是政府治理數字化轉型的關鍵時期,深圳局將堅持面向未來,全流程、全鏈條推動業務數字化轉型,針對難點堵點問題,以用促建、以用促管、以用促治,以必勝的信心堅決打好打贏信息化建設這場硬仗!


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